摘要: 本報告深入剖析了農村地區詐騙案件的特點及其深層成因，特別聚焦于農村信息閉塞的現狀，揭示了這一現狀如何成為農民防騙能力受限的關鍵因素，特別是老年群體。通過詳盡的實地調研與數據分析，我們全面揭示了農村地區所面臨的詐騙風險與挑戰，為精準施策提供了堅實基礎。報告不僅深刻探討了農村詐騙問題的本質，還系統梳理了安徽省合肥市在打擊詐騙犯罪方面所采取的一系列政策措施，旨在為農村反詐騙工作的進一步強化提供堅實的政策依據與參考框架。我們認識到，政策引導與基層實踐相結合，是構建農村防詐體系不可或缺的一環。本報告的內容充分展現了三下鄉團隊對農村發展的深切關懷與獨到見解。我們不僅僅停留在問題的表象分析上，而是深入實際，用數據和事實說話，力求為農村地區電信網絡詐騙提供切實可行的解決方案。同時，本報告也彰顯了我們團隊為農村發展貢獻力量的決心與行動，體現了青年學子服務社會的責任與擔當。
關鍵詞：詐騙 農村 反詐
指導老師：姜飛（巢湖學院計算機與人工智能學院老師），金而立（巢湖學院計算機與人工智能學院老師）
團隊成員：余麗，鄭楊揚，武新茹，韓君威，張譽騰，王文靖，祝麗萍，程博鰲，張世豪 隨著現代網絡科技的飛速發展和普及，電信網絡詐騙犯罪確實呈現出了多發高發的態勢，這已成為一個全球性的社會問題，對公共安全、經濟秩序以及個人財產安全構成了嚴重威脅。自2021年起，習近平總書記對打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作提出了重要戰略指導，強調以人民為中心的發展思想，統籌安全與發展大局，強化系統治理與法治思維，推動源頭治理與綜合治理并舉，倡導全社會齊抓共管、群防群治的良好氛圍。在這一背景下，隨著鄉村振興戰略的深入實施，農村面貌煥然一新，居民生活質量顯著提升，但與此同時，農村地區面臨的電信網絡詐騙威脅也日益嚴峻，嚴重威脅到人民群眾的幸福感、獲得感與安全感。
面對詐騙手法層出不窮、迭代迅速的新挑戰，特別是在農村這一信息相對滯后、防范意識薄弱的區域，基層政府如何因地制宜、精準施策，成為構建基層社會治理新格局的關鍵議題。據權威機構監測，近年來詐騙手法不斷翻新，累計出現數百種新型詐騙方式，且詐騙鏈條延長，跨平臺、多手法疊加實施成為常態，犯罪分子更是引入多學科專業人才，精心設計詐騙劇本，使得詐騙行為更具迷惑性和欺騙性。
農村地區尤為突出的詐騙類型包括網絡借貸詐騙、網絡交友詐騙、刷單詐騙、網購退款詐騙、網絡中獎詐騙等線上詐騙，以及針對農村老年人的“高收益”理財陷阱、偽P2P下鄉、民間借貸詐騙等線下詐騙。農村地區的詐騙風險日益凸顯，這些風險不僅威脅到農民的財產安全，還影響其對現代信息技術的接受度。這成為制約鄉村發展和農民福祉的重要因素。詐騙行為不僅侵蝕了農民的辛勤勞動成果，也嚴重威脅到鄉村振興的戰略安全。因此，有效防范詐騙行為，保護農民利益，已成為當務之急。這些詐騙手段不僅侵害了農民的財產權益，也侵蝕了農村社會的信任基礎。因此，有效防范詐騙行為，保護農民利益，已成為當務之急。
更為嚴峻的是，詐騙分子利用個人信息泄露進行精準詐騙，針對不同年齡段、知識結構和心理特征的群體量身定制詐騙策略。中老年人因智能手機使用不熟練、防范意識薄弱及資金增值需求，成為線上線下的主要受害群體；青少年則因心智未成熟，易在網絡游戲、直播打賞中受騙；外來務工人員則因孤獨感和娛樂休閑生活不足，成為交友詐騙、投資詐騙的目標；而鄉鎮干部職工、商戶及村民則可能遭遇冒充領導詐騙等新型騙局。此外，詐騙活動還呈現出特定時期針對特定群體的趨勢，如開學季針對學生的刷單返利、網絡貸款詐騙等，進一步加劇了農村地區的防騙難度。
因此，基層政府需緊跟形勢變化，不斷創新反詐工作思路與手段，加強跨部門協作，提升公眾防范意識，利用科技手段加強預警監測，同時加大執法力度，切斷詐騙鏈條，為鄉村振興筑起堅實的反詐防線，確保人民群眾在享受發展成果的同時，遠離詐騙之害，共享平安、和諧、法治的鄉村生活。
2021年以來，在習近平總書記重要批示精神的鮮明指引下，我省各級公安機關積極響應省委省政府及公安部的號召，全面深化并高效推進打擊治理電信網絡詐騙犯罪的專項行動。從21年年初至七月末，全省范圍內持續掀起了一場聲勢浩大的嚴打整治風暴，取得了顯著戰果。據統計，這一時期內，全省公安機關共成功抓獲電信網絡詐騙犯罪嫌疑人高達1.16萬名，有效遏制了詐騙犯罪的蔓延勢頭；同時，破獲電信網絡詐騙案件累計超過2.45萬起，彰顯了公安機關打擊犯罪的堅定決心和強大能力。針對收販手機卡、銀行卡等非法活動，警方采取果斷行動，對涉案團伙實施刑事強制措施，共計1761人被依法處理，有效切斷了詐騙犯罪的資金鏈和通訊鏈。此外，為徹底摧毀詐騙犯罪網絡，全省還重拳出擊，成功打掉境內洗錢團伙67個，從根本上削弱了詐騙分子的經濟基礎和犯罪能力，極大地震懾了犯罪分子的囂張氣焰。
（安徽省打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作情況新聞發布會）（白山鎮綜治辦開展防電信網絡詐騙宣傳活動）
據統計，2021年合肥全市破獲電信網絡詐騙現行案件1938起，較2020年同期上升60.30%。打擊處理電詐嫌疑人數較2020年同期上升18.56%，全市電詐警情同比下降5.4%。2022年一季度以來，全市打掉電詐團伙51個，打擊處理各類電詐嫌疑人較去年同期上升39.18%。
（合肥市組織召開全市打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作電視電話會議）（廬江公安開展專門針對企業務工人員防范電信詐騙宣傳活動）
在推進過程中，白山鎮創新性地采用了網格化管理模式，將全鎮劃分為若干個精細化的網格區域，通過精準研判各網格的實際情況，組織了一支由村“兩委”干部、聯系村干部、網格員及志愿者組成的高效小分隊。這些小分隊深入網格片區，逐戶上門開展“面對面、一對一”的宣傳動員工作，不僅耐心指導群眾下載并注冊國家反詐中心APP，還通過現場演示、答疑解惑等方式，確保每位群眾都能熟練掌握其使用方法，有效提升了群眾自我防護的能力。
此外，白山鎮還注重針對不同群體的特點，實施差異化的宣傳策略。對于老年群體，考慮到他們可能存在的閱讀障礙，工作人員更是耐心細致，通過口頭講解、案例分享等方式，深入淺出地闡述了電信詐騙的特點、危害及防范措施，提醒老人們時刻保持警惕，做到“一想二等三判斷”，堅決不聽、不信、不轉賬。這種貼心的服務贏得了廣大村民的贊譽，也進一步濃厚了全民反詐的良好氛圍。
（廬江縣舉行反電信網絡詐騙聯盟啟動儀式）
為確保反詐宣傳工作的持續性和有效性，白山鎮還多次召開反詐宣傳工作部署會和推進會，積極推進“市-縣-鎮”三級聯動，將宣傳反詐及推廣防騙“金鐘罩”作為降警情、控發案的重要抓手。會議強調，全體鎮村干部必須保持高度的責任感和緊迫感，克服麻痹思想和松懈情緒，做到認識統一、目標一致、步調協同。通過全員動員、全員“代言”，以飽滿的熱情和務實的作風，全力以赴推進防騙“金鐘罩”的推廣宣傳工作，切實提升轄區群眾的防騙識騙能力，有效遏制電信網絡詐騙案件的多發、高發態勢。
（合肥市反電詐中心民警正在工作）
因此，在此背景下并結合農村發展現狀，我們團隊深感責任重大，積極投身于多維度調研與實踐之中。我們深入街道農田，進行走訪宣傳，了解鄉村反詐發展的實際情況，同時結合專業知識和技能，為白山鎮的提供有力的智力支持和實踐探索，以期為推動白山鎮乃至更廣泛地區的鄉村振興事業貢獻一份力量。
一、農村地區面臨的詐騙風險
360數字安全集團攜手光明網網絡安全頻道在2023年2月權威發布了《2022年度反詐洞察報告》，該報告深入剖析了全年反詐工作的全景，揭示了黑灰產發展的新動向，并詳盡梳理了主流電信網絡詐騙的類型與手法，通過多維度分析，對電信網絡詐騙的新趨勢、新特征進行了前瞻預判，為構建長效反詐機制提供了寶貴的參考與指導。
當前，電信網絡詐騙已成為全球范圍內亟待解決的嚴峻問題，其高發態勢不減，新型詐騙手法更是日新月異，不斷挑戰著社會治理的邊界。《2022年度反詐洞察報告》重點聚焦了幾類最為普遍的電信網絡詐騙形式，如精心策劃的“殺豬盤”騙局、誘人上鉤的刷單陷阱、承諾高額回報的投資理財詐騙、虛假的網絡貸款誘餌，以及冒充銀行、ETC、醫保、公檢法機構乃至領導熟人的欺詐行為，深入剖析了這些詐騙手段的運作機制與狡猾套路。
報告警示，隨著詐騙策略的持續進化、詐騙產業鏈的技術革新、目標受眾群體的轉變以及詐騙窩點的跨國流動，電信網絡詐騙不僅不會止步不前，反而將變得更加隱蔽與狡猾，極大地增加了反詐工作的復雜性與挑戰性。更令人擔憂的是，未來還可能涌現出諸如元宇宙詐騙、基于Web3.0技術的詐騙以及醫療領域的詐騙等新型詐騙形態，這些詐騙手段將緊貼時代熱點，快速迭代，進一步加劇反詐斗爭的嚴峻性。
“據統計，新型冠狀病毒肺炎疫情期間（2020 年 1 月 24 日至 2020 年 3 月 13 日），360獵網平臺共收到有效詐騙舉報 3243 例，舉報數量較 2019 年同期增長 47%，舉報者被騙總金額達 5997 萬元，人均損失為 18492 元。而據國家統計局公布數據顯示，2020年，全國居民人均工資性收入為17917元，這意味著我國電信詐騙受害者的受害程度在逐漸加重。農村地區也不例外，以重慶某區為例，2021年1至10月，農村地區共發電信網絡詐騙案件135件，損失資金712萬元，單筆損失金額最大為44萬元，相比農村地區人均收入來說，受害程度仍然較大。”
農村地區由于信息不對稱、教育資源有限等因素，成為詐騙活動的高發區域。根據中國互聯網網絡信息中心的報告，農村網民中遭遇網絡詐騙的比例較高，遠高于城市地區。
（一）電信網絡詐騙現狀
近年來，隨著互聯網的普及和信息技術的發展，電信網絡詐騙案件在白山鎮乃至全國范圍內都呈現出高發態勢。詐騙分子利用電話、網絡和短信等方式，編造虛假信息，設置騙局，對受害人實施遠程、非接觸式詐騙，誘使受害人打款或轉賬，從而非法侵占受害人財物。
（二）詐騙類型與手法
在白山鎮，電信網絡詐騙的類型多種多樣，包括但不限于以下幾種：
1、殺豬盤詐騙
詐騙分子通過社交軟件、婚戀網站等平臺，偽裝成單身異性，與受害人建立“戀愛”關系，取得信任后誘導受害人進行網絡賭博或投資，最終騙取受害人錢財。此類詐騙手法隱蔽性強，危害極大。
2、網絡購物詐騙
詐騙分子通過虛假網站或社交平臺發布低價商品信息，誘騙受害人轉賬購買，收到錢款后卻不發貨或發送劣質商品。
3、冒充公檢法詐騙
詐騙分子冒充公安、檢察院、法院等國家機關工作人員，以受害人涉嫌洗錢、詐騙等犯罪為由，要求受害人將資金轉入“安全賬戶”進行核查，從而騙取錢財。
4、兼職刷單詐騙
詐騙分子以高額回報為誘餌，誘騙受害人參與網絡兼職刷單，先期返還小額傭金以獲取信任，隨后誘騙受害人加大投入，最終拒絕返還本金和傭金。
二、強化農村防騙防線
農村防詐騙工作的重要性不言而喻。它不僅關系到農民個體的財產安全和心理健康，也關系到社會的穩定和諧、鄉村振興戰略的實施以及國家法治建設的推進。因此，必須采取綜合措施，加大宣傳教育力度，提升農民的防騙意識和能力，同時加強法律法規的建設和執行，形成全社會共同參與的防詐反詐新格局。共同防范和打擊詐騙行為。因此，在針對農村地區的詐騙風險，提出的防詐策略和提升農民防騙意識的方法需要是全面且具有實際可操作性的。
對于農村防詐騙工作的進行，我們必須要強化農村防騙防線，要以教育筑基，行動踐行——構建從知識到實踐的全面防騙體系。
為有效遏制電信網絡詐騙高發勢頭，保護群眾財產安全，白山鎮采取了多項防范措施：
1、加強組織領導
成立防電信詐騙工作領導小組，制定工作方案，將反電詐作為平安建設、信訪維穩重要工作內容來抓。
2、加大宣傳力度
通過線上線下相結合的方式，加大反電詐宣傳力度。設置顯示屏滾動播放反詐騙標語，懸掛橫幅，發放宣傳單，張貼反詐騙宣傳海報，向群眾普及反詐騙知識。同時，積極推廣“國家反詐中心”APP，幫助群眾提高防范意識。
3、建立預警機制
結合村聯防網格機制，落實村干、聯防長包保責任，利用網格層層推送預警通報、典型案例，做好群眾的防范預警工作。
4、開展專項行動
公安機關定期開展打擊電信網絡詐騙專項行動，對詐騙分子進行嚴厲打擊和懲處。
通過這些措施的實施，可以構建一個全方位、多層次、立體化的農村防詐體系，強化農村防騙防線是一項系統工程，需要教育與行動并重，通過構建全方位防騙教育體系、深化知識轉化、拓寬宣傳渠道以及強化后續支持等措施，我們可以有效提升農民的防詐能力，保護他們的合法權益，促進農村社會的和諧穩定發展，共同營造一個安全、和諧的農村生活環境。
農村地區，受限于地理位置偏遠、信息流通不暢以及居民對新技術的接納程度差異，長期面臨著信息普及的“最后一公里”難題。在這一背景下，中老年人群，特別是農村地區的長者，因較少接觸或熟練運用互聯網、智能手機等現代通訊手段，對新興詐騙手法的辨識與防范能力顯著不足，成為了詐騙分子重點關注的“軟肋”，也被視為信息普及與防騙教育亟需攻克的“最后一米”挑戰。
當前，電信詐騙案件頻發，中老年群體首當其沖，成為重災區。中信銀行信用卡中心指出，老年人在快速發展的社會中相對“步伐緩慢”，金融知識匱乏，更易成為不法分子的目標。隨著數字技術的日新月異，詐騙手段不斷翻新，從傳統的電話詐騙迅速向更加隱蔽、復雜的互聯網詐騙演變，利用“免費贈送”、“積分兌換”等誘餌，甚至冒充官方進行恐嚇，精準打擊防范意識薄弱的老年群體，嚴重威脅其財產安全。
中國信息通信研究院安全研究所副所長林美玉強調，盡管電信網絡詐騙的案發勢頭在一定程度上得到了遏制，但面對不斷升級的詐騙模式和日益猖獗的精準詐騙，防范治理工作依然任重道遠，需持續作戰，不容懈怠。工信部反詐中心已表明決心，準備迎接這場長期而艱巨的斗爭。
在電信網絡詐騙案件中，老年人由于信息獲取渠道有限、對新事物了解不足、防范意識相對薄弱等因素，往往成為詐騙分子的重點目標。廬江縣白山鎮也不例外，老年人群體在遭受電信網絡詐騙時，往往損失較大，且心理承受能力較弱，容易引發嚴重的社會問題。近年來，廬江縣及周邊地區發生了多起針對老年人的電信網絡詐騙案件。例如，有詐騙分子以“七天騙局”套路專盯農村留守老人，通過發放小禮品、虛假宣傳等手段騙取老年人信任后實施詐騙。這些案例給老年人及其家庭帶來了巨大損失和傷害，也提醒我們要高度重視老年人電信網絡詐騙問題。因此，加強農村地區中老年人群的信息普及與防騙教育，提升他們的數字素養與自我保護能力，也已成為當前社會亟待解決的重要課題。我們也要特別針對老年人這一主要人群，采取一系列綜合措施，既要合理也要合適，確保他們能夠有效識別和防范各類詐騙行為。
2020年9月，在國家反詐中心、國家衛生健康委員會老齡健康司及工信部反詐中心的鼎力指導下，螞蟻集團攜手螞蟻公益基金會，聯動全國超過百家的政府部門、權威社會機構、知名企業及公益組織，共同啟動了“藍馬甲——數字助老，反詐防騙”專項行動。這一行動旨在以數字化為橋梁，為老年人群體提供貼心服務與深切關懷，不僅幫助他們跨越數字鴻溝，享受科技便利，更致力于增強他們的防騙意識，守護好每一份養老錢，讓老年人在數字時代也能安心、舒心、暖心。我們也可以進行家庭聯動教育：鼓勵家庭成員特別是年輕一代，主動向家中長輩普及反詐騙知識，形成家庭內部的反詐騙學習氛圍，可以定期召開家庭會議，分享最新的詐騙案例和防范方法，增強家庭整體的安全意識。同樣，我們可以進行創新宣傳方式：利用中老年人喜愛的傳統活動形式，如戲曲、相聲、快板等，將反詐騙知識融入其中，創作易于傳播和接受的藝術作品，此外，還可以開發適合中老年人的反詐騙小游戲或APP，寓教于樂，提高學習的趣味性和參與度。
為深入貫徹習近平總書記的重要指示精神，積極響應全國打擊治理電信網絡詐騙工作視頻會議的戰略部署，中央宣傳部攜手公安部，于2024年6月24日正式啟動了以“警惕詐騙新手法，不做電詐工具人”為主題的“全民反詐在行動”集中宣傳月活動。此活動旨在全方位、多角度地加大反詐宣傳力度，顯著提升社會公眾的防騙警覺性與識別詐騙手段的能力，從而構建起一張覆蓋全民、深入社會的反詐防護網，營造出一種人人參與、社會共治的良好氛圍，共同守護人民群眾的財產安全。
為切實減少農村居民因詐騙而遭受的經濟損失，2017年，中共中央、國務院在《中央一號文件》中首次明確提出，要加大對農村非法集資與金融詐騙活動的打擊力度，彰顯了國家保護農民財產安全、維護農村金融秩序的堅定決心。
進入2021年，為進一步提升全民金融素養，增強民眾對金融風險的識別與防范能力，人民銀行、銀保監會（原）、證監會及國家網信辦聯合舉辦了“金融知識普及月”活動，該活動旨在通過廣泛宣傳與教育，提升公眾的金融知識水平，增強金融風險意識，并教授有效的自我保護方法，確保人民群眾的“錢袋子”安全無憂。
步入2022年，中共中央辦公廳與國務院辦公廳聯合發布了《關于加強打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪工作的意見》，該意見明確指出，要堅決遏制電信網絡詐騙違法犯罪的猖獗勢頭，通過強化治理措施，提升社會治理效能，確保人民群眾在享受數字生活便利的同時，獲得感、幸福感、安全感得到更加充實、更有保障、更可持續的提升，為構建更高水平的平安中國與法治中國貢獻力量。這一系列舉措不僅體現了國家對打擊詐騙犯罪的高度重視，也彰顯了維護社會穩定、保障人民權益的堅定信念。
自2023年以來，在黨中央的堅強引領下，全國各地各部門堅決貫徹以人民為中心的發展理念，深入實施《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》，積極踐行“四專兩合力”戰略方針，全面深化打擊、防范、管控、建設和教育等多維度舉措，取得了打擊治理電信網絡詐騙犯罪的顯著成效。
在今年的7月15日至17日，我們“三下鄉”調研團隊深入廬江縣白山鎮，聚焦農村防詐騙的嚴峻現狀，展開了一場針對性強、意義深遠的實地調研與宣傳工作。為了提升居民的防騙意識，我們精心準備了內容豐富、圖文并茂的宣傳單，詳細列舉了各類詐騙的類型、手法及防范措施，我們團隊走進白山鎮的街道巷尾，向當地居民普及防詐騙知識。然而，在宣傳過程中，我們團隊敏銳地觀察到，白山鎮居民對于防詐騙信息的接收顯得尤為被動，對于這些關乎切身利益的安全知識缺乏足夠的重視，部分居民對此類宣傳表現出淡漠甚至一定的抗拒情緒，難以停下匆匆步伐，給予足夠的重視與傾聽。這一情形，不僅映照出當地在構建全民防詐騙意識方面存在的顯著短板，更凸顯了居民個人在防范詐騙方面的不足與短板。它警示我們，盡管詐騙手法層出不窮，但白山鎮居民的防騙警覺性仍有待大幅度提升。部分居民對詐騙手段的辨識能力不強，自我保護意識薄弱，容易成為詐騙分子的“獵物”。此外，這也從側面反映出我們在宣傳策略與執行層面的提升空間。
針對此，我們團隊反思并認識到，在提升居民防騙意識的過程中，我們不僅要繼續優化宣傳內容，使其更加貼近居民生活、易于理解，更要創新宣傳策略與執行方式。例如，可以嘗試通過社區活動、互動講座等形式，增強宣傳的趣味性和參與性，吸引更多居民主動關注和學習防騙知識。同時，我們團隊認為要加強與當地政府、警方等部門的合作，形成多方聯動的宣傳機制，共同推動防詐騙宣傳工作的深入開展。通過聯合舉辦宣傳活動、共享宣傳資源、加強信息共享等方式，形成合力，提升宣傳效果。我們相信，在各方共同努力下，白山鎮居民的防騙意識將得到顯著提升，社區的安全穩定將得到有力保障。
（2024年7月15日 調研團隊在白山鎮中學附近開展反詐騙宣傳）
（2024年7月15日 調研團隊隊員仔細介紹反詐騙的種類）
（2024年7月15日 調研團隊隊員向白山鎮居民宣傳反詐騙知識）
據統計，截至今年5月，全國公安機關已成功偵破電信網絡詐騙案件高達54.3萬起，將大量違法犯罪嫌疑人繩之以法，有效震懾了犯罪分子的囂張氣焰。回望過去五年，我國共偵破電信網絡詐騙案件累計達194.5萬起，實現了全國范圍內單月立案數連續八個月同比下降的佳績，受害群眾的經濟損失減少了近三成，電信網絡詐騙犯罪的蔓延趨勢得到了根本性遏制。
在此期間，國家反詐中心發揮了關鍵作用，累計向公眾推送了4.2億條預警勸阻指令，通過公安機關的積極行動，實現了面對面勸阻1477萬人次、電話勸阻3.1億次、發送勸阻短信2.3億條的壯舉。同時，與相關部門緊密協作，成功攔截詐騙電話37億次、涉詐短信29.6億條，封堵了1161.9萬個涉詐域名網址，并緊急攔截了涉案資金高達4529億元，構建起了一張嚴密的防護網，形成了社會各界廣泛參與、共同防范的良好局面。
這一系列成效的取得，充分體現了我國打擊治理電信網絡詐騙犯罪的堅定決心和強大能力，有力保障了人民群眾的財產安全與合法權益，為構建更加安全、和諧的社會環境奠定了堅實基礎。
本報告深入剖析了鄉村振興時代背景下，如何構建一套全面而高效的詐騙防范體系，旨在為農村地區筑起一道堅實的防騙網，確保農民在享受發展紅利的同時，免受各類詐騙活動的侵擾。這一綜合性的發展方案，不僅著眼于技術層面的防護，更強調從教育引導到實際行動的全面覆蓋，旨在從根本上提升農民的防騙意識和自我保護能力，為鄉村振興戰略的順利實施保駕護航。
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