今年以來(lái)，在縣衛(wèi)生局和市衛(wèi)生監(jiān)督所的領(lǐng)導(dǎo)下，我所認(rèn)真貫徹衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》，密切結(jié)合“干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”和“強(qiáng)化責(zé)任整頓作風(fēng)教育活動(dòng)”，以提高衛(wèi)生行政執(zhí)法能力和水平為出發(fā)點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展了衛(wèi)生監(jiān)督稽查，較好地完成了年初制定的各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下：

　　一、健全機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)

　　為確保衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作全面實(shí)施，在縣衛(wèi)生局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我所成立了由所長(zhǎng)袁潤(rùn)年任組長(zhǎng)，副所長(zhǎng)冉智文、楊立民任副組長(zhǎng)，宣傳稽查科成員為專職稽查人員、其他科室主任為兼職稽查人員的“xx縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，確定了“以點(diǎn)帶面、抓好重點(diǎn)、點(diǎn)上突破、面上收獲”的稽查工作原則，于年初制定出臺(tái)了切合實(shí)際的工作方案，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行層層分解，實(shí)行明確分工、責(zé)任到人，為開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作提供了有力的組織保障。

　　二、創(chuàng)新載體，注重實(shí)效

　　為了能夠扎實(shí)有效的開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，我所積極落實(shí)《甘肅省衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作考核評(píng)價(jià)辦法》及與之配套的《甘肅省衛(wèi)生監(jiān)督稽查評(píng)價(jià)表》、《xx縣農(nóng)村助理衛(wèi)生監(jiān)督員考核標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，基本形成了以量化的形式對(duì)單位內(nèi)部和農(nóng)村助理衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督稽查的考核評(píng)價(jià)體系。在此基礎(chǔ)上，本著可操作性和切合實(shí)際的原則，經(jīng)過(guò)多次會(huì)議研究和反復(fù)論證，依照公務(wù)員、衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員考核以及衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，我所制定了《xx縣衛(wèi)生監(jiān)督員考核獎(jiǎng)懲制度》和與之配套的《崗位量化考核評(píng)分表》，考核突出量化崗位績(jī)效，堅(jiān)持客觀標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)職工的德才表現(xiàn)。通過(guò)以上舉措，全體衛(wèi)生監(jiān)督員的主觀能動(dòng)性進(jìn)一步發(fā)揮，責(zé)任心進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　三、理清思路，狠抓落實(shí)

　　（一）嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生行政許可行為

　　為保證衛(wèi)生行政許可行為的合法、高效實(shí)施，在縣衛(wèi)生局的部署下，我所稽查人員嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求，采用隨機(jī)稽查的方式，以書面審查為主要形式，以資料收集、許可程序、許可依據(jù)為客觀依據(jù)，對(duì)實(shí)施的所有衛(wèi)生行政許可都認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，今年共審查各類許可文書700余份。在書面審查的基礎(chǔ)上，還經(jīng)常性地開(kāi)展針對(duì)許可過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)稽查，通過(guò)深入被許可單位，核實(shí)許可條件是否符合法律法規(guī)要求，及時(shí)糾正不當(dāng)許可6起。在書面審查和現(xiàn)場(chǎng)稽查過(guò)程中，對(duì)稽查情況及時(shí)報(bào)告所領(lǐng)導(dǎo)后反饋至責(zé)任科室和相關(guān)責(zé)任人。目前，全縣公共衛(wèi)生單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)持證率達(dá)100%，未發(fā)生因許可不當(dāng)而產(chǎn)生的矛盾糾紛。

　　（二）圍繞業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督工作水平

　　今年以來(lái)，我所組織了20余次針對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作的專項(xiàng)稽查。一是對(duì)內(nèi)稽查，主要以分戶檔案、處罰檔案和專項(xiàng)檔案管理情況為重點(diǎn)，二是對(duì)外稽查，主要以現(xiàn)場(chǎng)跟蹤稽查，以監(jiān)督頻次、監(jiān)督程序、監(jiān)督效果、文書制作等為主要內(nèi)容，三是業(yè)務(wù)稽查，主要開(kāi)展了學(xué)校（包括托幼機(jī)構(gòu)）衛(wèi)生、餐飲具消毒衛(wèi)生、含三聚氰胺奶制品、不合格拉面劑等專項(xiàng)稽查，針對(duì)稽查出的具體問(wèn)題，稽查人員明確整改要求，及時(shí)提出了警告、責(zé)令改正、當(dāng)場(chǎng)處罰、通報(bào)分管科室等相應(yīng)處理意見(jiàn)，并匯總呈報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，逐一得到整改落實(shí)，達(dá)到了規(guī)范經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督工作的目的。

　　（三）關(guān)注焦點(diǎn)，開(kāi)展舉報(bào)投訴案件的受理查辦

　　我所通過(guò)公布舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)信箱等方式暢通雙向交流渠道，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。對(duì)于受理的舉報(bào)信息，根據(jù)我所制定的《舉報(bào)投訴調(diào)查處理制度》，由法制稽查科指定專人進(jìn)行分類處置，如舉報(bào)對(duì)象為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，則由法制稽查科按稽查程序查辦，如舉報(bào)對(duì)象為管理相對(duì)人，則轉(zhuǎn)相應(yīng)業(yè)務(wù)科室，并對(duì)查處過(guò)程實(shí)施稽查。由于措施得當(dāng)，對(duì)今年受理的3起舉報(bào)投訴案件均得到了及時(shí)有效處理，維護(hù)了被監(jiān)管人的合法權(quán)益。

　　（四）正視問(wèn)題，大力整治衛(wèi)生監(jiān)督行業(yè)作風(fēng)

　　為進(jìn)一步了解我縣衛(wèi)生監(jiān)督行風(fēng)社會(huì)評(píng)價(jià)，我所于3月下旬進(jìn)行了廣泛的社會(huì)調(diào)查，召開(kāi)了50名監(jiān)管對(duì)象代表參加的雙向交流座談會(huì)，面向社會(huì)發(fā)放《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為問(wèn)卷調(diào)查表》150份，所長(zhǎng)在縣電視臺(tái)做了公開(kāi)表態(tài)承諾。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，反映出衛(wèi)生監(jiān)督員在證件使用、著裝風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法程序、廉政情況等關(guān)鍵環(huán)節(jié)方面尚欠規(guī)范。據(jù)此，我所召開(kāi)專題會(huì)議認(rèn)真分析和梳理，按照“任務(wù)分解到位、職責(zé)明確到位、措施跟進(jìn)到位、督導(dǎo)檢查到位”的要求狠抓整改，對(duì)存在違紀(jì)違規(guī)行為的衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行了相應(yīng)處理。通過(guò)綜合整改，我所組織紀(jì)律更加嚴(yán)明，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升，行業(yè)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管服務(wù)的機(jī)制初步建立。

　　（五）重視基礎(chǔ)，促進(jìn)執(zhí)法文書規(guī)范準(zhǔn)確

　　為鍛煉全體衛(wèi)生監(jiān)督員的基本功，加強(qiáng)文書管理，我所從文書的征訂、保管、編號(hào)、蓋章、書寫、領(lǐng)用、裝訂、歸檔等環(huán)節(jié)都嚴(yán)格執(zhí)行接交程序規(guī)定。尤其是在文書的使用和制作方面，按照筆錄類文書、填寫類文書和敘述類文書的不同類別，依據(jù)制作標(biāo)準(zhǔn)，從文書選用、事實(shí)描述、用語(yǔ)規(guī)范等方面開(kāi)展了認(rèn)真稽查。今年累計(jì)審查各類文書300多份，糾正不當(dāng)文書40多份。對(duì)于不規(guī)范的文書，稽查人員認(rèn)真系統(tǒng)地做了歸納和反饋，并督促整改。通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法文書書寫情況稽查，常見(jiàn)、易發(fā)的錯(cuò)誤和不足基本得以整改，文書書寫水平總體上了一個(gè)新臺(tái)階。

　　（六）以查促改，開(kāi)展衛(wèi)生行政處罰程序稽查

　　為保證行政處罰行為的合法性，我所制定了《衛(wèi)生行政處罰案件處理程序》，稽查人員對(duì)行政處罰案件分別開(kāi)展事前監(jiān)督、過(guò)程監(jiān)督和事后監(jiān)督，對(duì)處罰主體、依據(jù)和程序的合法性、自由裁量權(quán)的使用情況以及文書制作情況進(jìn)行了嚴(yán)格審查，及時(shí)糾正了不符合規(guī)定的案件。其它如超過(guò)法定時(shí)限實(shí)施行政處罰、文書書寫不規(guī)范等處罰不當(dāng)案件，都通過(guò)有效監(jiān)督稽查手段得到了及時(shí)整改。今年以來(lái)，我所未發(fā)生行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)事件，未發(fā)生因行政處罰所引起的行政復(fù)議或行政訴訟案件。

　　四、存在問(wèn)題

　　（一）衛(wèi)生法制與監(jiān)督稽查方面工作交流、學(xué)習(xí)研討機(jī)會(huì)較少，稽查人員相應(yīng)的法律知識(shí)結(jié)構(gòu)尚欠合理。

　　（二）由于編制、經(jīng)費(fèi)等方面的限制，取證工具和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的短缺以及相關(guān)設(shè)備配置不足，制約了衛(wèi)生監(jiān)督稽查職能的充分發(fā)揮，我所稽查能力目前還比較薄弱。

　　（三）由于與稽查對(duì)象的同等業(yè)務(wù)科室性質(zhì)，使監(jiān)督稽查缺少應(yīng)有的權(quán)威性，難以發(fā)揮監(jiān)督稽查應(yīng)有的制約效力。